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關(guān)于印發(fā)《全面推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案》的通知

【信息時(shí)間：2025-01-26】【我要打印】【關(guān)閉】

關(guān)于印發(fā)《全面推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審

實(shí)施方案》的通知

 

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、發(fā)展改革委（局）、自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神，改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，研究制定《全面推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

附件：全面推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案

 

吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局

吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)

吉林省自然資源廳

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

吉林省交通運(yùn)輸廳

吉林省水利廳

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2025年1月26日

附件

 

全面推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就全面推行“雙盲”評(píng)審，制定實(shí)施方案如下。

一、工作目標(biāo)

2025年3月1日起，在全省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)領(lǐng)域推行施工類(lèi)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家盲抽和隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審，即“雙盲”評(píng)審。后續(xù)分領(lǐng)域分類(lèi)型分步擴(kuò)大實(shí)施范圍，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，助力推動(dòng)吉林全面振興取得新突破。

二、職責(zé)分工

省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局依照實(shí)施方案改造吉林省公共資源交易一體化平臺(tái)。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審的推行工作。

三、主要舉措

（一）全力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦。縱深推進(jìn)全流程電子化，推動(dòng)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄和可追溯管理。

（二）明確招標(biāo)投標(biāo)文件內(nèi)容。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中要明確關(guān)于“雙盲”評(píng)審要求的告知事項(xiàng)，編制投標(biāo)文件須分開(kāi)商務(wù)部分和技術(shù)部分，明確技術(shù)部分具體內(nèi)容、詳細(xì)格式要求、無(wú)效投標(biāo)認(rèn)定情形等內(nèi)容，提升招標(biāo)投標(biāo)文件質(zhì)量，為推行“雙盲”評(píng)審創(chuàng)造前提條件。

（三）全面推行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“盲抽”。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)合理確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)、人員數(shù)量、抽取時(shí)間、回避要求等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家一律通過(guò)全省統(tǒng)建的綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家后，綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)自動(dòng)向隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家發(fā)送語(yǔ)音通知，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家回復(fù)確認(rèn)參加的，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送短信，短信內(nèi)容僅包括參加評(píng)審的地點(diǎn)及時(shí)間，不得含有參評(píng)項(xiàng)目信息。

（四）積極推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。推動(dòng)本省行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，探索逐步擴(kuò)大適用范圍。按照國(guó)家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改造公共資源交易一體化平臺(tái)，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

（五）推廣評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“盲評(píng)”。投標(biāo)文件的技術(shù)部分采用“暗標(biāo)”形式，公共資源交易一體化平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)將所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)隨機(jī)排序。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在不知曉投標(biāo)人信息的情況下進(jìn)行評(píng)審，由系統(tǒng)自動(dòng)匯總評(píng)審情況，按程序確定中標(biāo)候選人。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐

（一）加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)旃芾怼?/font>有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理，按照國(guó)家統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家全周期管理機(jī)制，對(duì)不適宜繼續(xù)承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及時(shí)調(diào)整，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的專(zhuān)家，依法依規(guī)作出處理。

（二）優(yōu)化信息化系統(tǒng)。改造公共資源交易一體化平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，增加盲評(píng)功能，確保在評(píng)審中不顯示投標(biāo)人信息。完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)評(píng)標(biāo)全程見(jiàn)證、音視頻實(shí)時(shí)交互、在線(xiàn)同步評(píng)審打分、自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，全程留痕、可查可溯。

（三）完善硬件設(shè)備和評(píng)標(biāo)場(chǎng)地。各級(jí)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)要配備相應(yīng)設(shè)備，滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“盲抽”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)硬件條件，安裝攝像頭、音頻視頻監(jiān)控等設(shè)備，確保全方位、無(wú)死角監(jiān)控專(zhuān)家抽取和評(píng)標(biāo)過(guò)程。根據(jù)分散評(píng)標(biāo)需要，優(yōu)化改造評(píng)標(biāo)室等交易場(chǎng)所室內(nèi)布局設(shè)計(jì)，提高評(píng)標(biāo)場(chǎng)地利用率。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審，是國(guó)家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)機(jī)制的重要改進(jìn)舉措，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)各方要提高思想認(rèn)識(shí)，將落實(shí)“雙盲”評(píng)審作為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，打造公開(kāi)、公平、公正、陽(yáng)光透明招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審?fù)菩泄ぷ鞯慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決推行過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)交流溝通，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)“雙盲”評(píng)審措施落地見(jiàn)效。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新方式方法，積極開(kāi)展面向招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)方面“雙盲”評(píng)審宣傳，營(yíng)造良好氛圍，確保招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等明確知曉“雙盲”評(píng)審要求，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)方面遵規(guī)守矩，切實(shí)落實(shí)“雙盲”評(píng)審。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審工作進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)于督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，確保招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審工作的規(guī)范性和有效性?。