“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策解讀系列新聞發布會(五)
2019年5月14日（星期二）上午10時，吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會，會議的主題是解讀“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策有關情況。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌：
各位記者：
大家好!歡迎參加省政府新聞辦公室召開的“一主、六雙”產業空間布局各專項規劃配套政策解讀第五場新聞發布會。為穩步推進《長春國家級創新創業基地專項規劃》和《白城國家級高載能高技術基地建設規劃》兩個規劃，即“一主、六雙”產業空間布局中的“雙基地”規劃，長春市和白城市分別制定出臺了相關配套政策。今天，我們邀請到了長春市副市長王海英先生、白城市副市長張天華先生，他們將分別圍繞本地區出臺的配套政策為大家進行詳細解讀，并回答記者提問，請各媒體給予充分關注。 下面首先請王海英副市長介紹《關于支持長春國家級創新創業基地建設的若干政策》有關情況。
長春市人民政府副市長王海英：
新聞媒體的各位朋友：
大家上午好。按照安排，我向大家介紹《關于支持長春國家級創新創業基地建設的若干政策》有關情況。
一、有關背景
推動長春國家級創新創業基地建設，是省委、省政府“一主、六雙”產業空間布局的重要組成部分，對全省打造“雙創”升級版，具有重要意義。為進一步推動長春國家級創新創業基地建設，長春市起草了《關于支持長春國家級創新創業基地建設的若干政策》，4月18日和19日，省政府常務會議、省委常委會議分別審議通過。4月24日，《若干政策》正式印發實施。
二、主要內容
《若干政策》總計10條，4條為落實已有政策、4條為創新政策、2條為借鑒外地政策。具體如下：
(一)落實已有政策方面。一是著眼于和國家、省、市已有政策有效銜接，實現落實落細，努力營造公平競爭、誠信經營的創新創業生態環境;二是支持各類主體參與創新創業，對符合條件的創業者給予創業擔保貸款支持;三是引進各類投資機構，鼓勵創新型企業上市掛牌，積極爭取國家各類產業基金、發展基金支持，拓寬企業融資渠道;四是強化統籌協作，發揮領導小組部門聯席會議作用，協調解決建設中遇到的困難和問題。
(二)創新政策方面。一是推動載體升級，著重在規模、管理、服務等方面提出支持舉措，對新認定國家級、省級專業化、精細化、高端化“雙創”基地，給予重點支持;二是突出孵化效能，對入孵率、主營業務收入達到一定標準且符合長春市產業發展方向的基地給予重點支持;三是強化項目建設，對發展效果突出、對經濟增長貢獻度大的基地優先推薦申報專項資金;四是細化工作落實，開展“雙創”基地年度評估，對重點項目建設情況定期開展調度。
(三)借鑒外地政策方面。一是發放創新券，通過共享創新創業資源的方式，減少企業生產經營成本，推動企業發展;二是打造“雙創”品牌，加大宣傳推介力度，鼓勵各類創新創業主體組織創業論壇、創業大賽等活動，活躍創新創業氛圍。
三、下步措施
在下一步工作推進中，長春市將繼續發揮在創新創業方面的優勢，圍繞區域、高等院校、科研院所以及企業融合發展的“雙創”空間總體布局，高質量建設長春國家級創新創業基地。一是完善體制機制。堅持簡政放權，優化市場環境，降低創新創業成本和風險，保障創新創業者的合法權益。二是強化載體升級。鼓勵和引導“雙創”基地加大基礎設施投入、強化運營管理提升、創新孵化培育模式，從規模、管理、服務等多方面加快發展、提檔升級。三是堅持融合發展。堅持區域、高等院校、科研院所、企業四位一體的發展規劃，挖掘各方優勢，整合“雙創”資源，集聚各方力量，融通發展。盡快形成可復制、可推廣的經驗，推進長春市大眾創業萬眾創新向更大范圍、更深程度、更高層次發展，為全省打造“雙創”升級版提供重要支撐。
以上是《關于支持長春國家級創新創業基地建設的若干政策》的總體情況。歡迎各位新聞媒體朋友就相關問題進行提問。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌：
感謝王副市長。下面請張天華副市長介紹《關于支持白城國家級高載能高技術基地建設的若干政策》有關情況。
白城市人民政府副市長張天華：
女士們、先生們、新聞界的各位朋友：
大家上午好!長期以來，中央和省內新聞單位對白城給予了極大關注和熱情支持。在此，我代表中共白城市委、白城市人民政府，向大家表示衷心的感謝!下面，我對《關于支持白城國家級高載能高技術基地建設的若干政策》內容進行介紹和解讀。
一、出臺背景
為深入貫徹落實《中共吉林省委 吉林省人民政府關于進一步優化區域協調發展空間布局的意見》(吉發〔2018〕31號)，按照省委、省政府全力打造“一主六雙”的產業空間布局的部署要求，推動《白城國家級高載能高技術基地建設規劃(2018年-2025年)》的實施，白城市政府牽頭編制了《關于支持白城國家級高載能高技術基地建設的若干政策》。
《政策》在編制過程中，全面梳理了國家和我省出臺的關于加快數字經濟發展、刺激風電本地消納及鼓勵制造業綠色發展的政策措施，總結白城市高載能高技術產業的實踐探索，并以此作為本《政策》的編制依據。針對當前白城市能源開發遇到的突出問題，提出了充分利用國家產業結構調整及發展戰略新興產業的有利契機，加快破除電力消納瓶頸制約的政策措施。《政策》對于進一步調動凝聚各方面力量，推動白城市高質量可持續發展提供了重要支撐。
二、《政策》的主要內容
《政策》包含6個方面23條具體政策措施。
一是產業引導支持政策。包括加強統籌協調推進、支持組建制造業創新中心、支持制造業轉型升級、重點打造高載能高技術產業園區、全省新增的可再生能源發電指標對白城給予適當傾斜、大力發展氫能產業等六條政策。
二是財稅支持政策。包括吉林省產業投資引導基金加大對白城國家級高載能高技術基地建設的支持、嚴格落實國家和省減輕高載能高技術企業稅費負擔等兩條政策。
三是金融支持政策。包括鼓勵金融機構對高載能高技術產業采取優惠利率、優先將符合條件的高載能高技術企業納入省級擬上市掛牌企業后備資源庫、鼓勵保險資金以債權投資計劃和股權投資計劃等方式支持白城高載能高技術產業基地建設等三條政策。
四是基礎設施支持政策。包括完善高載能高技術基地公共配套保障設施、優先保障高載能高技術項目用地，降低工業用地成本、連接高載能高技術產業園的公路“四優先”、推進電力輸送通道建設等四條政策。
五是行政審批支持政策。包括實行重點項目全程幫辦跟辦、加快高載能高技術產業項目用地審批、加快環保審批速度、能耗指標給予傾斜等四條政策。
六是電力支持政策。包括積極推動高載能高技術基地參與省內電力直接交易、積極推動儲能及制氫項目參與輔助調峰市場、鼓勵有條件的高載能高技術產業園區向國家能源部門申請開展增量配電網試點建設、鼓勵納入規劃的工業園區依法申報建設微電網等四條政策。
三、下一步工作打算
下一步，我們將加強省、市、縣三級協同聯動，著力推動《政策》的貫徹落實。
一是要強化政策宣傳解讀。要利用大數據、移動平臺，發揮新媒體作用，提高社會知曉率。真誠希望各位媒體朋友給予大力支持。
二是要進一步爭取政策。要對國家和省已明確的扶持政策抓好貫徹落實，切實用好用足用活政策。同時，要爭取更多的支持政策。
三是加大招商引資力度。要積極的對外推介高載能高技術產業項目，爭取更多的項目落地。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌：
感謝張副市長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意，在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。 中國吉林網：請您介紹一下《關于支持白城國家級高載能高技術基地建設的若干政策》突出發展哪些重點產業呢?
張天華：《白城國家級高載能高技術基地建設規劃》已經明確了積極構建具有白城特色的、比較優勢明顯的高載能高技術體系，加快建設“雙谷雙基地”，即：中國北方氫谷、中國北方云谷、吉林白城新能源產業示范基地、吉林白城高載能產業綠色發展基地。這也是我們《政策》重點發展和扶持的方向。《政策》規定鼓勵支持白城國家級高載能高技術基地列入國家級試點。在中國北方氫谷建設什么方面，大力發展氫能產業，鼓勵白城國家級高載能高技術基地以風電制氫、光伏發電制氫為突破口，打造制氫、儲氫、氫原料加工、氫燃料電池、氫能利用裝備制造及氫能汽車全產業鏈條，將氫能產業培育為我省新興產業。在中國北方云谷建設方面，大力發展生態經濟、數字經濟、數據災備中心、醫療數據平臺等數字產業，打造成為我省數字產業經濟發展新增長點。在吉林白城新能源產業示范基地建設方面，支持白城國家級高載能高技術基地發展風電和太陽能發電，全省新增的可再生能源發電指標對白城給予適當傾斜，鼓勵發展非并網型風電、太陽能發電。在吉林白城高載能產業綠色發展基地建設方面，支持高載能高技術產業園區建設，加大省級重點產業發展專項資金對符合條件的高載能高技術制造業發展重點領域、重點產業、重點項目和重點企業的扶持力度。
中國日報：請您介紹一下《關于支持白城國家級高載能高技術基地建設的若干政策》電力政策有哪些呢?
張天華：白城建設國家級高載能高技術基地最大的優勢是電力資源豐富，能源結構合理。目前，全市電力裝機656.9萬千瓦，其中，可再生能源總裝機474.8萬千瓦，可再生能源占比高達72.3%，風電裝機占全省風電裝機總量的三分之二，太陽能裝機占全省二分之一;全市境內220KV變電站7座，500KV變電站2座，直流特高壓輸電線路1條，電力基礎工程相當完備。
《政策》規定了一系列降低用電成本的組合拳。《政策》規定，積極推動高載能高技術基地參與省內電力市場交易。鼓勵產業園區內的企業通過打捆方式參與電力市場交易，降低用電成本。積極推動儲能及制氫項目參與輔助調峰市場。鼓勵有條件的產業園區向國家能源部門申請開展增量配電網試點建設，制定政策措施，降低增量配電網運營成本。同時，《政策》還規定，鼓勵納入高載能高技術基地規劃的工業園區依法申報建設微電網，通過采取高技術手段，對微電網進行智能化升級改造，提高清潔能源消納比例。
中國新聞社：王副市長您好，在落實《關于支持長春國家級創新創業基地建設的若干政策》激發主體活力上，長春市下一步將有哪些舉措?
王海英：長期以來長春市在激發“雙創”主體活力上做了大量的工作，為落好、落實《若干政策》，我們針對不同群體提出了“四個鼓勵”。鼓勵科研人員投身創新創業。落實《關于支持院士長春創業的若干政策意見》等相關政策，重點支持院士、長江學者等高端人才來長創業。鼓勵青年主體投身創新創業。搭建青年“雙創”載體，服務青年創業需要，推動青年主體投身創新創業。鼓勵企業主體投身創新創業。鼓勵企業利用閑置廠房建設“雙創”載體。鼓勵企業充分挖掘內部人力和技術資源優勢，完善內部知識產權和技術創新激勵制度。鼓勵更多群體投身創新創業。鼓勵女性、大學生、軍轉人員、下崗失業人員等自主創業就業，鼓勵農民工返鄉創業，對符合條件的創業者給予創業擔保貸款支持。
北方法制報：請問王副市長，《關于支持長春國家級創新創業基地建設的若干政策》下一步將如何做好政策落實工作?
王海英：我們將從以下四個方面全力推動政策落實，概括起來說，可以用四個“抓”來表述。抓統籌。充分發揮長春市推進國家級創新創業基地建設工作領導小組部門聯席會議統籌作用，建立部門之間、部門與地區之間的高效協同機制，充分發揮和調動各部門、各地區的主動性和積極性。抓關鍵。梳理制約創新創業的痛點、堵點、難點問題，開展疏解行動，督促相關部門和地方限期解決。同時加大“雙創”基地間人才、技術、市場等方面的合作，促進融通發展。抓典型。挖掘、總結典型經驗、案例，舉辦經驗交流會和現場觀摩會，加強推廣、宣傳，以點帶面激發全社會創新創業熱情。抓引導。結合雙創周、“創響中國”等重大活動，會同有關方面開展政策解讀和輿論引導，樹立崇尚創新、創業的價值導向，推動創新創業理念深入人心。
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張樹斌：
今天的新聞發布會到此結束。請各位媒體記者繼續關注接下來將要召開的新聞發布會。謝謝大家的參與。