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各位代表：吉林省第十四屆人民代表大會實有代表513人，本次全體會議出席470人，缺席43人，出席人數符合法定人數。現在，我宣布，吉林省第十四屆人民代表大會第三次會議開幕！

請全體起立！奏唱國歌！

請坐下！

各位代表，參加今天開幕會的還有：現職省級領導、我省部分十四屆全國人大代表、出席省政協十三屆二次會議的省政協委員、省政府秘書長和這次會議列席單位的負責同志，以及特邀專家。在此，我代表會議主席團向大家表示熱烈歡迎！

各位代表、同志們，在全省上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，認真落實省委全會部署要求，緊扣“兩確保一率先”目標，深入實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育“四大集群”，發(fā)展“六新產業(yè)”，建設“四新設施”，努力走出高質量發(fā)展，可持續(xù)振興新路，推動吉林全面振興率先實現新突破的關鍵時期，吉林省第十四屆人民代表大會第三次會議隆重召開了！

會議將審議省政府工作報告、審查計劃報告和草案、預算報告和草案；審議省人大常委會工作報告、省法院工作報告、省檢察院工作報告；選舉。

這次會議是全省人民政治生活中的一件大事要事。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行憲法和法律賦予的職責，激勵全省各族人民踔厲奮發(fā)、乘勢而上，為吉林全面振興率先實現新突破而團結奮斗！

本次全體會議議程有一項，聽取省政府工作報告。

各位代表：現在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

一、工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書記再次視察東北主持召開新時代推動東北全面振興座談會，親自擘畫東北全面振興發(fā)展新藍圖，為吉林重振雄風帶來重大機遇、注入強大動力。我們牢記囑托、感恩奮進，在省委堅強領導下，堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，錨定吉林全面振興率先突破目標，深入實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移擴大內需、優(yōu)化結構、挖潛增效、防范化解風險，經濟運行回升向好，高質量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定，振興發(fā)展“上升期”“快車道”積厚成勢，全面振興邁出堅實步伐。

一是經濟運行穩(wěn)中向好。著力加強監(jiān)測預警、有效調控，及時出臺擴大內需、減負強企集成政策，落實高質量發(fā)展行業(yè)主管部門和地方政府“雙賽馬”機制，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，挖增量、控減量、以豐補歉，全年經濟穩(wěn)定增長。地區(qū)生產總值增長6.3％。一般公共預算收入增長26.3％，增速居全國前列。

我們扶優(yōu)育強穩(wěn)定工業(yè)運行，出臺穩(wěn)工業(yè)政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)產量、擴產能、拓市場，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8％，高于全國2.2個百分點。我們全力擴大有效投資，狠抓投資強度、施工進度、竣工投產。一批標志性、引領性重大項目順利推進，奧迪一汽新能源汽車項目五大車間全面進入試生產，一汽弗迪新能源動力電池項目建成投產，一汽紅旗國悅豪華禮賓中巴車正式批量投放市場。

我們深挖潛能促進消費，充分利用疫后消費集中釋放窗口期，打出促消費政策組合拳，全力擴大消費。社會消費品零售總額增長9％，高于全國1.8個百分點、增速居全國第9位。服務業(yè)增加值增長6.9％，對經濟增長貢獻率達到58.2％。全年接待游客3.14億人次，旅游收入5277億元。我們搶抓機遇穩(wěn)外資穩(wěn)外貿，進出口總額1679.1億元、增長7.7％，總量創(chuàng)歷史新高、增速居全國第9位。跨境電商進出口增長88.9％，成為外貿新增長點。實際利用外資增長23.23％。

二是產業(yè)轉型升級加快、提質增效。實施先進制造業(yè)集群梯次培育行動，具有吉林特色優(yōu)勢的產業(yè)體系加快形成。汽車產業(yè)集群穩(wěn)步“上臺階”。發(fā)揮龍頭企業(yè)關鍵作用，一汽集團省屬口徑銷量完成157萬輛，增長17.6％；紅旗品牌汽車銷量35.1萬輛，增長13.1％；新能源汽車銷量增長62.7％；整車出口量增長158.3％。

石化新材料產業(yè)持續(xù)“減油增化”。吉化120萬噸乙烯轉型升級項目24套主要工藝裝置開工建設。吉林化纖入選全國“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”名單，6萬噸碳纖維項目部分產線進入設備安裝階段。碳纖維產量增長38.3％。裝備制造產業(yè)成果顯著。中車長客復興號亞運智能動車組圓滿完成運營保障，高速動車組成功出口歐洲，時速600公里高速磁浮列車完成首次懸浮運行。長光衛(wèi)星承制發(fā)射衛(wèi)星162顆，其中在軌運行“吉林一號”衛(wèi)星108顆，建成世界最大亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。

新能源產業(yè)加速發(fā)展。“綠電＋消納”發(fā)展模式落地見效，千萬千瓦級綠能產業(yè)園區(qū)啟動建設。開復工風光裝機719萬千瓦，清潔能源發(fā)電裝機突破2500萬千瓦。一批百億級綠能氫基項目簽約落地建設。數字產業(yè)加快布局。吉林祥云大數據中心完成三期建設，長春市算力中心上線運行，華為吉林區(qū)域總部加快建設，四平態(tài)勢感知平臺投入使用。累計建成5G基站4.7萬個，4G網絡實現全覆蓋。

三是創(chuàng)新能力持續(xù)提升。創(chuàng)新型省份建設加快推進，科研物質條件指數居全國第5位，科技發(fā)展指數居全國第11位，區(qū)域創(chuàng)新能力排名上升6位。重大創(chuàng)新平臺建設取得突破，一汽集團高端汽車集成與控制、吉林大學汽車底盤集成與仿生2個全國重點實驗室完成重組。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強，創(chuàng)建科技經紀平臺，推進科技成果轉化。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到3590戶、7278戶，增長15.36％、72％，增速均居全國前列。高水平人才隊伍不斷充實，高級職稱人才、高端人才連續(xù)兩年進大于出。新建院士工作站3家、總數達到13家，柔性引進院士14名。高校畢業(yè)生留吉13.3萬人，留吉率創(chuàng)歷史新高。

四是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、根基穩(wěn)固。“千億斤糧食”產能建設工程全面啟動，克服局地嚴重洪澇災害影響，糧食產量再創(chuàng)歷史新高，達到837.3億斤，從全國第5位躍升至第4位，增產21.14億斤，占全國增量的11.9％，畝產958.2斤，居全國糧食主產省第1位。黑土地保護和耕地質量提升協同并進，建設高標準農田791.2萬畝，新增鹽堿地改造耕地25.4萬畝。

農業(yè)科技和裝備支撐強勁，種業(yè)振興行動取得階段性成效，農作物綜合機械化率達到94％，高于全國20個百分點。新型農業(yè)經營主體素質能力穩(wěn)步提升，縣級以上示范農民專業(yè)合作社、家庭農場分別發(fā)展到5557家、5730家，同比增長13.3％、44.6％，農業(yè)社會化服務主體突破3.2萬家。“千萬頭肉牛”建設工程深入實施，肉牛飼養(yǎng)量達到770萬頭，新開工屠宰加工項目12個，萬頭牛場達到6個。鄉(xiāng)村建設有序推進，打造高標準美麗鄉(xiāng)村示范村201個、美麗村995個和吉鄉(xiāng)農創(chuàng)園48個。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，全省農村居民人均可支配收入增長7.4％。

五是改革開放不斷深化。深入推進國企改革，吉林化纖實現強身健體、提質升級，吉盛公司完成分拆設立，森工集團成功實現重組，大成集團完成金融債務化解、實現復產穩(wěn)產，吉能集團加快向新能源產業(yè)轉型。經營主體新增14％，總量達到359萬戶，千人擁有經營主體152戶、居全國前列。為經營主體降本減負800億元。

新一輪長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批。吉西南承接產業(yè)轉移示范區(qū)啟動建設。成功舉辦東北亞博覽會等重大招商活動。主動對接國家重大戰(zhàn)略重點省份，開展經貿交流和招才引智系列活動。招商引資到位資金增長34.8％。

六是民生保障有力有效。全面完成50項民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.79萬人，農村勞動力轉移就業(yè)294.43萬人。社會保險待遇累計發(fā)放1937億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每年640元。建成102個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、261個社區(qū)老年食堂。幫助2541名困難家庭考生圓夢大學。415個“無籍房”小區(qū)33.16萬戶拿到不動產權證。免費為居民改造燃氣管閥136.3萬戶，更新改造市政老舊管網2030公里。推進省會城市交通暢通工程，治堵疏堵，高峰擁堵指數下降20％。實施學前教育普惠攻堅行動。

長春汽車職業(yè)技術大學獲批，實現職教本科院校“零”的突破。4個國家區(qū)域醫(yī)療中心啟動建設。全省地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比例90.7％。吉林健兒在杭州亞運會上取得4金2銀1銅、兩次打破亞洲紀錄的歷史最好成績。長春大眾卓越女足青年隊獲全國青少年足球聯賽冠軍，長春市第108學校女子籃球隊獲全國聯賽冠軍，均實現歷史性突破。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務、港澳臺、民族宗教、氣象、地震、測繪、援疆、援藏等工作務實推進。

七是社會大局和諧穩(wěn)定。出臺“三管三必須”實施細則，厘清部門職能邊界，加強專業(yè)化監(jiān)管力量，深化重大事故隱患專項排查整治行動，全省生產安全事故起數和死亡人數分別下降35.3％和5.1％，未發(fā)生重大及以上事故。穩(wěn)妥推進高風險中小金融機構風險出清。制定一攬子化債方案，“一市一方案”化解地方債務，超額完成年度任務。“保交樓”完成2.5萬套。打贏防汛防臺風和災后重建硬仗，重建修繕洪災倒損房屋5529戶。連續(xù)43年無重大森林火災。“接訴即辦”改革有效推進。信訪積案化解有力。為1.68萬名勞動者清償拖欠工資3.8億元。開展邊境村建設三年行動。“平安吉林”建設取得新成效。退役軍人服務保障扎實有力，“暖兵助業(yè)行動”成效顯著。軍民融合、國防動員和后備力量建設、雙擁共建深入推進。

一年來，我們轉變作風、提升效能，堅持不懈推進政府自身建設。深入開展主題教育，持續(xù)精文減會，制定為基層減負清單，以改革的辦法破解發(fā)展中的問題。強化不甘人后、爭先進位意識，堅持目標牽引、結果導向，打破思維慣性、擺脫路徑依賴，提升執(zhí)行的創(chuàng)造性、行動的力度和實干的效果。省直部門和地方政府同責共擔、同題共答。政府帶頭尊法、學法、守法、用法，自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。辦理全國人大代表建議2件、全國政協提案6件、省人大代表建議189件、省政協提案485件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入糾治“四風”問題，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷取得扎實成效。

各位代表！過去一年，成績來之不易、彌足珍貴，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航，是省委團結帶領全省各族人民齊心協力、奮勇拼搏的結果，是廣大干部群眾敢作善為、攻堅克難的結果。

在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關心、支持吉林發(fā)展的海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

當前，吉林振興發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，外部環(huán)境仍然嚴峻復雜，結構性問題、周期性矛盾交織疊加，創(chuàng)新優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未充分轉化為發(fā)展優(yōu)勢，科技成果就地轉化不足，產業(yè)轉型升級需要進一步加速提質，有效需求不足、社會預期偏弱，居民消費和企業(yè)投資的意愿還不夠強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，國企改革、金融化險、債務化解任務艱巨，房地產健康發(fā)展任重道遠，民生領域還有不少欠賬，基層財政收支矛盾突出，一些干部躺平避責，執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱，工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，等等。對這些問題，我們必須采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是推動吉林全面振興率先實現新突破的關鍵之年。做好今年政府工作意義重大。

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，落實省委十二屆四次全會和省委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，緊扣“兩確保一率先”目標，深入實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育“四大集群”、發(fā)展“六新產業(yè)”、建設“四新設施”，打造具有吉林特色的高質量發(fā)展體系和高品質生活體系，努力走出高質量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，推動吉林全面振興率先實現新突破。

2024年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6％左右，糧食產量880億斤以上，固定資產投資增長3％以上，社會消費品零售總額增長6％以上，外貿進出口總額增長3％以上，一般公共預算收入增長10％左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經濟增長速度，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5％左右，居民消費價格指數（CPI）漲幅在3％以內，單位GDP能耗下降2.5％。

這些目標的確定，既立足吉林資源稟賦、發(fā)展基礎，也考慮了新的政策機遇條件；既符合“十四五”規(guī)劃高質量發(fā)展要求，又體現了自我加壓、跳起摸高、爭先進位，有利于保持戰(zhàn)略定力、穩(wěn)定市場預期、提振發(fā)展信心，更需要付出艱苦的努力。

各位代表！今年經濟社會發(fā)展任務十分繁重，我們將始終心懷“國之大者”，堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，保持戰(zhàn)略定力，正視困難挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出重點，把握關鍵，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。

重點做好七個方面工作。

（一）堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快構建具有吉林特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。聚焦“四大集群”“六新產業(yè)”“四新設施”發(fā)展新格局，抓好方案制定、政策創(chuàng)設、要素保障、照圖施工。

打造科技創(chuàng)新策源地。突出創(chuàng)新和產業(yè)融合聯動，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展新質生產力。強化科技體制機制改革，主動對接國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化科技力量布局，整合科教創(chuàng)新資源，構建舉全省之力有組織攻關核心技術的新機制。部署實施9個重大科技專項，力爭盡快取得新突破。強化高水平創(chuàng)新平臺建設，推進9個全國重點實驗室重組獲批，推動2個國家技術創(chuàng)新中心獲批掛牌。啟動建設長白山實驗室、三江實驗室、吉光實驗室。籌建生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械研究院。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，設立企業(yè)科技研發(fā)專項，支持一汽、長客、吉化、吉林化纖等企業(yè)建設高水平研發(fā)中心。高新技術企業(yè)新增500家以上。強化科技成果就地轉化，深入實施科技成果轉化“雙千工程”。推動科技成果省內轉化3000項，技術合同成交額實現翻番。強化人才支撐，優(yōu)化人才政策及配套實施細則，打造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。深化“創(chuàng)業(yè)奮斗、‘就’在吉林”系列招才引智活動，力爭高校畢業(yè)生留吉突破15萬人。

打造先進制造業(yè)集群。深入落實制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，提高產業(yè)核心競爭力。發(fā)展壯大先進裝備制造業(yè)。深入實施汽車產業(yè)集群“上臺階”工程，推動奧迪一汽新能源汽車項目投產達效，加快一汽紅旗新能源汽車數字工廠、一汽解放高端中重卡智能制造示范工廠建設，發(fā)展“汽車＋”產業(yè)。加快完善新能源汽車產業(yè)生態(tài)。按照30％－50％滲透率，超前建設新能源汽車充換電設施。全省汽車集群工業(yè)產值力爭達到4800億元，增長6％。擴大軌道交通整車優(yōu)勢。拓展延伸集風電整機、電機、葉片、儲能等設備為一體的新能源裝備產業(yè)鏈。做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)。建設碳纖維下游制品產業(yè)園，推動賣原絲向賣制品轉變，全產業(yè)鏈產值保持高速增長。加快發(fā)展光電產業(yè)，支持“長春光谷”建設。支持長光衛(wèi)星等企業(yè)開展低成本批量化衛(wèi)星研發(fā)制造，支持“吉林一號”衛(wèi)星加快發(fā)展。超前布局人工智能、人形機器人、生物制造、元宇宙、新型儲能等未來產業(yè)。

推動新能源產業(yè)跨越式發(fā)展。促進增量綠電80％以上就地轉化為實物產品，推動新能源與優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展增量配電網，加快建設千萬千瓦級綠能產業(yè)園區(qū)。鼓勵頭部企業(yè)或聯合體作為綠能產業(yè)園區(qū)建設運營主體，以綠色零碳、電價優(yōu)勢吸引企業(yè)投資入園，真正把綠電打造成招商引資、項目建設、產業(yè)培育的獨特競爭利器。開展“氫動吉林”“醇行天下”行動，落地一批十億級、百億級項目，推動“吉氫入海”。

推動旅游產業(yè)再上新臺階。深入實施旅游萬億級產業(yè)攻堅行動，旅游總收入突破6000億元。著力做好冰雪文章，啟動冰雪產品提質擴容工程。著力優(yōu)化高品質旅游供給，啟動景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設，加快完善松花江水路和沿邊開放旅游大通道等旅游基礎設施和公共服務設施。大力推動查干湖、嫩江灣創(chuàng)建5A級景區(qū)，打造紅色游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學游精品。著力創(chuàng)新營銷模式，加大文旅精品線路研發(fā)推廣力度，高效開展“引客入吉”推介活動，舉辦首屆吉林省旅游產業(yè)發(fā)展大會等品牌節(jié)會活動。著力提升旅游服務質量、城市文明素養(yǎng)，發(fā)展智慧旅游，加強旅游服務和市場監(jiān)管。

大力發(fā)展數字經濟。推動數字經濟與實體經濟深度融合。深入實施制造業(yè)“智改數轉”行動，全省制造業(yè)企業(yè)數字化轉型覆蓋率提升至50％。實施“萬企上云”工程。優(yōu)化數字基礎設施布局。

（二）堅持擴大內需，提升經濟增長動力韌性。擴大有效益的投資和激發(fā)有潛能的消費并舉，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

著力擴大有效投資。堅持項目為王，優(yōu)化投資結構，提升項目質效。突出抓項目擴投資。實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1000個以上。大力拓展產業(yè)類項目，投資占比達到一半以上。落地一批強鏈延鏈補鏈項目，盤活布局一批重點產業(yè)園區(qū)，培育一批優(yōu)質企業(yè)，轉化一批優(yōu)秀科研成果。加快建設現代化基礎設施體系。

突出抓轉化促落地。把握中央政策投向、新時代東北振興支持方向，爭取更多項目，提高項目成熟度。發(fā)揮重點企業(yè)、重點項目牽引作用，建立可轉化率高、可梯次推進的項目儲備庫。提高履約落地率、資金到位率、投資轉化率。突出抓服務強保障。實行重點項目分級包保，統(tǒng)籌做好政策、資金、用地、用能等保障，強化施工進度，保證投資強度。打好專項債券、銀行貸款、財政資金、社會資本組合拳。用好政府和社會資本合作新機制，堅持市場化運作，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

著力激發(fā)消費潛能。加強政策、機制、模式創(chuàng)新，推動消費持續(xù)擴大、提質升級。提振大宗消費。支持汽車、家電、家居以舊換新，穩(wěn)定擴大電子產品消費。挖掘新型城鎮(zhèn)化、農民市民化潛能，釋放剛性和改善性住房需求。活躍消費市場。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。

挖掘補齊城市公共服務短板、企業(yè)數字化轉型、工業(yè)企業(yè)技術改造升級中的消費潛能。拓展消費場景。支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。推動智慧商圈、智慧商店建設。實施便民生活圈建設三年行動。優(yōu)化消費環(huán)境。開展放心消費在吉林創(chuàng)建活動。落實帶薪休假、職工雪假、青少年雪假，更好帶動居民消費。

（三）堅持以發(fā)展現代化大農業(yè)為主攻方向，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設農業(yè)強省目標，堅決扛起國家糧食穩(wěn)產保供“壓艙石”首要擔當，持續(xù)鞏固現代農業(yè)建設“排頭兵”地位，加快推進農業(yè)農村現代化。

提升糧食綜合生產能力。推進“千億斤糧食”產能建設工程年度任務落地，支撐糧食產量達到880億斤以上。建設高標準農田1000萬畝，力爭到2027年率先把永久基本農田全部建成高標準農田。打好“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，抓好鹽堿地綜合利用國家試點建設，擴大水肥一體化推廣面積。推進大中型灌區(qū)現代化改造和重點區(qū)域排澇能力建設。加快種業(yè)振興，大力研制推廣高端智能農機。拓展智慧農業(yè)應用場景。啟動新型農業(yè)經營主體和服務主體發(fā)展壯大三年攻堅行動，土地流轉、生產托管服務面積達到6850萬畝、占播種面積超過70％。

扎實做好農牧特產增值大文章。樹立大農業(yè)觀、大食物觀，持續(xù)抓好農產品加工業(yè)和食品產業(yè)“十大產業(yè)集群”建設，延伸拓展“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”全產業(yè)鏈，促進農業(yè)增效、農民增收。推進“千萬頭肉牛”建設工程提質增效，實施肉牛屠宰加工量倍增計劃。抓好生豬產能調控、屠宰加工、產銷對接。加快人參、梅花鹿、食藥用菌等優(yōu)勢特產品精深加工、高值利用。積極創(chuàng)建林下經濟高質量發(fā)展示范省。發(fā)展大水面、稻漁綜合種養(yǎng)和鹽堿地生態(tài)養(yǎng)殖。加快發(fā)展預制菜產業(yè)。提升現代化設施農業(yè)水平，新建棚室3萬畝。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調發(fā)展。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，促進縣域經濟高質量發(fā)展。實施城市更新行動，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。

推進東北地區(qū)市場一體化建設。加強長春市與各市（州）常態(tài)化對接合作。學習運用“千萬工程”經驗，打造美麗鄉(xiāng)村建設示范縣5個、高標準美麗鄉(xiāng)村示范村200個，同步推進1000個村美麗鄉(xiāng)村建設。農村千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋農村人口占比達到60％、24小時供水工程比例達到70％以上。實施興邊富民行動。因地制宜發(fā)展新型農村集體經濟。實施農民增收促進行動，農民收入力爭兩位數增長。持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理。

（四）堅持統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，釋放振興發(fā)展活力潛能。深化重點領域改革，擴大高水平對外開放，以改革開放賦能高質量發(fā)展。

大力優(yōu)化提升營商環(huán)境。以經營主體和群眾感受為標準，實施營商環(huán)境優(yōu)化重點行動。完善政企常態(tài)化溝通機制，建立企業(yè)訴求直達機制，“面對面”為企業(yè)解決難題。線上線下融合推動“高效辦成一件事”。推進惠企政策“免申即享”。出臺有效降低全社會物流成本具體舉措。更大力度推行“不見面審批”“一網通辦”等模式。深化包容審慎監(jiān)管，保障各類經營主體公平競爭。

深化國有企業(yè)改革。開展新一輪國企改革深化提升行動，大力推動國企戰(zhàn)略性布局和專業(yè)化重組改革。對接東北地區(qū)國有企業(yè)振興專項行動，創(chuàng)新央地合作模式。創(chuàng)新國企監(jiān)管考核模式，推行重點監(jiān)管國企主要領導任期目標責任制。統(tǒng)籌推進經營性事業(yè)單位改革。

做大做優(yōu)做強民營經濟。全面落實促進民營經濟發(fā)展壯大實施意見，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批標志性舉措。加大對民營企業(yè)金融支持力度，降低融資成本。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，推動清理拖欠中小企業(yè)賬款，依法查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。

強化財政金融改革服務。深入推進省以下財政體制改革，強化重點市縣財政管理。習慣過緊日子，推行“零基預算”，大幅壓減一般性支出，兜牢基層“三保”底線。落實金融體制改革，推動金融資源更多投向實體經濟和創(chuàng)新領域。深化政銀企對接，提升首貸拓展行動質效。

持續(xù)擴大對外開放。深度融入共建“一帶一路”，加快實施新一輪長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)發(fā)展規(guī)劃。爭取延吉—長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)盡快獲批。積極推進口岸基礎設施建設和升級改造。暢通內貿外運航線。支持長光衛(wèi)星、長客配套服務等開拓國內外市場。擴大跨境電商進出口規(guī)模。積極推進智慧海關建設。大力提升境內外人員入吉便捷化水平。

大力開展招商引資。以“五個合作”為抓手，更好融入全國統(tǒng)一大市場。主動對接國家重大戰(zhàn)略，加強與東北各省（區(qū)）和地市合作交流，落實好吉浙、津長合作協議，組織開展國內重點區(qū)域經貿交流，加大對歐美、日韓俄、東南亞、港澳等國家和地區(qū)招商引資力度，高質量辦好重大招商活動。

（五）堅持綠色低碳發(fā)展，高水平建設美麗吉林。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設生態(tài)強省，推動建設“美麗中國”先行區(qū)。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。探索秸稈全域禁燒新模式，全省地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比例力爭達到92％左右。開展水環(huán)境質量鞏固提升行動，優(yōu)良水體比例穩(wěn)定在80％以上。有效管控農業(yè)面源污染，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在99％以上。健全畜禽糞污“收儲運”體系。推進全域“無廢城市”建設。推動城市生活垃圾分類提質增效。推進“全域地熱三峽”工程。

強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴守生態(tài)保護紅線。扎實推進重大生態(tài)工程。實施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程。推進向海、莫莫格等國際重要濕地保護修復，加快鴨綠江重要源流區(qū)保護修復項目建設。實施查干湖生態(tài)修復治理工程。推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加強碳市場建設，開展林草碳匯試點，探索生態(tài)產品價值實現機制。打造森林可持續(xù)經營試點示范省。加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，全面推廣綠色制造。大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。加快海綿城市、森林城市建設。

（六）堅持以人民為中心，用心用情用力保障和改善民生。堅持把“群眾小事”當作“心頭大事”，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

抓好辦成一批群眾可感可及的民生實事。實施提升就業(yè)服務質量工程，統(tǒng)籌推進援企穩(wěn)崗、技能培訓、創(chuàng)業(yè)帶動、靈活就業(yè)等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人、農村勞動力轉移就業(yè)270萬人，零就業(yè)家庭確保動態(tài)清零。為退役軍人提供就業(yè)崗位1萬個。支持300所中小學校建設“活力操場”。配建健身路徑200套，建設多功能運動場26個、籠式足球場20個、健身廣場5個。改造瓶裝液化石油氣居民用戶管閥50萬戶。客運班線公交化改造110條。

織密扎牢社會保障網。全面落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，在全省范圍推行個人養(yǎng)老金制度。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，加快推進全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準、工傷保險待遇標準。建立長期護理保險制度。健全分層分類社會救助體系，強化困難群體幫扶。穩(wěn)步提高最低工資、城鄉(xiāng)低保標準。

全面發(fā)展社會事業(yè)。推進學前教育普惠發(fā)展。抓好義務教育集團化辦學，促進優(yōu)質教師輪崗交流。推動職業(yè)教育達標提質培優(yōu)。推動高等教育綜合改革。深入推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。擴大“一次就診只掛一次號”服務試點覆蓋面。推動人口高質量發(fā)展，落實生育支持政策，發(fā)展銀發(fā)經濟，新建改建合作助老餐廳和助餐點1300個。持續(xù)推進青年發(fā)展型城市建設試點工作。加強國防動員體系能力建設，做好退役軍人事務和雙擁工作。著力發(fā)展慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務等事業(yè)，全面做好港澳臺、外事僑務、民族宗教、氣象、測繪、援疆、援藏等工作。

加強和改進社會治理。堅持“民有所呼、我有所應”，對群眾反映強烈的急難愁盼問題馬上就辦、一抓到底。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”，深化“接訴即辦”改革。大力提升供熱滿意度，完善熱力企業(yè)考核退出機制。嚴格落實“四個最嚴”要求，提高食品藥品安全監(jiān)管現代化水平。嚴控新增“無籍房”，確保動態(tài)清零。開展“薪安吉林”專項行動。嚴厲打擊各類突出違法犯罪，推進掃黑除惡常態(tài)化，推動信訪工作法治化建設，守護好人民幸福和安寧。

（七）堅持以高水平安全護航高質量發(fā)展，積極防范妥善應對重點領域風險。強化憂患意識、底線思維，以“時時放心不下”責任感，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險、不發(fā)生重大安全生產事故底線。

防范化解地方債務風險。嚴格落實一攬子化債方案，優(yōu)化債務結構，壓降債務成本，杜絕新增隱性債務。嚴格政府專項債券項目審核論證，嚴控政府性低效投資項目。分類加快融資平臺改革轉型。落實財政資產處置變現化債措施，確保資產變現盤活。

防范化解金融領域風險。妥善處置中小金融機構風險。全面加強金融監(jiān)管，做到“長牙帶刺”、有棱有角。深化地方金融監(jiān)管能力提升行動，加強小額貸款公司監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動。

防范化解房地產市場風險。探索房地產發(fā)展新模式，加大政策機制創(chuàng)新，妥善處置高風險房企和項目，推動房地產業(yè)轉型發(fā)展。促進金融與房地產良性循環(huán)，用好專項貸款、專項借款政策，推動企業(yè)去庫存、降負債，改善流動性。全口徑完成1.5萬套“保交樓”任務。

防范整治安全生產風險。啟動安全生產治本攻堅三年行動，落細落實“三管三必須”安全生產責任，強化安全管理措施，常態(tài)化開展隱患排查整治，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、防震減災救災等工作，全力維護人民群眾生命財產安全。

三、切實加強政府自身建設

振興發(fā)展實現新突破，需要各級政府更加給力、更有作為。要鍥而不舍加強自身建設，以奮進的姿態(tài)忠誠履職、擔當盡責、開拓創(chuàng)新，努力建設人民滿意政府。

旗幟鮮明強化政治建設。始終把政治建設擺在首位，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。善于把習近平總書記重要講話重要指示精神轉化為工作思路、細化為務實舉措。要始終把心貼近人民，心系百姓安危冷暖，察實情、辦實事、解難題。

依法行政強化法治建設。堅持科學、民主、依法決策，充分聽取各方意見，深入進行論證，涉企政策注重與經營主體溝通。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，防止不作為、亂作為。健全政府守信監(jiān)督機制，治理政府失信行為。依法接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協民主監(jiān)督，認真辦理省人大代表議案、建議和省政協提案。持續(xù)推進府院聯動機制由個案協調、事后化解向前端治理、源頭預防延伸。加強和改進政府立法，做好向省人大提請審議地方性法規(guī)草案工作。

擔當作為強化作風建設。要牢固樹立和踐行正確政績觀，以不甘人后的姿態(tài)和“釘釘子”精神爭先進位。敢于斗爭、善于勝利，該做的事頂著壓力也要干，該負的責冒著風險也要擔，直面問題、不回避、不繞道，問題不解決不罷休。堅持把調查研究作為謀事之基、成事之道，突出“深、實、細、準、效”，在解決問題、務求實效上下功夫。各級政府既要按制度、程序辦事，又要化繁就簡、提高效率，堅決糾治形式主義、官僚主義，帶頭開短會、發(fā)短文，切實為基層松綁減負。

目標牽引強化效能建設。要善于把戰(zhàn)略、思路、規(guī)劃轉化成實施方案、解決方案，分系統(tǒng)、分部門、分市（州）制定“施工圖”，工程化項目化推動，切實把“藍圖”變成“實景”。各級領導干部要拎清重點、抓住關鍵，強化牽引性、支撐性有效抓手，找準工作切入點，主動跨前一步，加強協同配合，優(yōu)化工作流程和工作機制，促進各項任務成果化、具象化、有形化、可感可及，把“當好執(zhí)行者、行動派、實干家”落實到實際行動中、體現在工作成效上。

持之以恒強化廉政建設。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。健全權力運行制約監(jiān)督機制，完善權力清單、責任清單和負面清單，加強涉及“人、財、物、執(zhí)法”關鍵領域制度建設。嚴肅財經紀律，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目舉債鋪攤子，做到花錢必問效、無效必問責。全面肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，持續(xù)鞏固發(fā)展干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，在省委的堅強領導下，咬定目標敢闖實干，全力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，為推動吉林全面振興率先實現新突破作出新的更大貢獻！

各位代表，本次全體會議議程進行完畢。現在休會。