1月23日，省政府新聞辦舉行貫徹落實省委十二屆五次全會精神系列主題新聞發(fā)布會（第十五場），省國資委為大家介紹“聚焦高質(zhì)量發(fā)展?縱深推進國資國企改革”有關情況。

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長?賈鵬鋒：

各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。我們繼續(xù)舉行貫徹落實省委十二屆五次全會精神系列主題新聞發(fā)布會，今天是第十五場，也是本次系列新聞發(fā)布會省直部門的最后一場。春節(jié)后，將邀請省內(nèi)各市州主要負責同志來到發(fā)布會現(xiàn)場。

今天，我們邀請省國資委主任呂鑫先生，為大家介紹“聚焦高質(zhì)量發(fā)展?縱深推進國資國企改革”有關情況。共同參加發(fā)布會的還有省國資委三位副主任王昊先生、韓旭先生、施航先生，他們將共同回答大家關心的問題，請各媒體對新聞發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關注和深入報道。

首先，請省國資委主任呂鑫先生介紹情況。

省國資委主任?呂鑫：

省委十二屆五次全會是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進位，全面振興的一次動員會，也是把中央精神“大寫意”變成吉林實踐“工筆畫”的部署會，特別是從方向、目標、路徑、任務等方面，清晰繪制國資國企改革發(fā)展和監(jiān)管的“總施工圖”。

吉林要振興，國企要先行。省委、省政府始終高位推動國資國企改革，省委書記黃強多次深入企業(yè)調(diào)研，為改革把關定向，省委副書記、省長胡玉亭20余次召開專題會議，研究破解重大改革難題。省國資委聚焦9大任務，推進改革見行見效。2024年省屬國企一級企業(yè)數(shù)量壓減80％以上，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤增長、上交稅費均創(chuàng)近5年最好水平。

一是重構(gòu)省屬國企“新格局”。錨定“改徹底”，對全級次省屬國有企業(yè)“大起底”，按“實業(yè)、金融、文化、服務保障”四類明確監(jiān)管主體，省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。聚焦“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領、安全支撐”，結(jié)合吉林資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精準定位改革方向，推動省屬國有資本向新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游等我省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，向交通、水利基礎設施建設和生態(tài)保護、民生保障等重點領域集中，打造了以1戶資本運營公司，交通、水利、資產(chǎn)管理3戶功能類企業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、能源、新材料5戶產(chǎn)業(yè)集團和若干新企業(yè)為支撐的“135N”吉字號省屬國企方陣。

二是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新領域”。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎，組建礦業(yè)、物流、安保三大集團，拓展國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦轉(zhuǎn)型升級，拓展智慧農(nóng)機、智慧高速、旅游康養(yǎng)、數(shù)字水務、種業(yè)研發(fā)等新業(yè)務，增強發(fā)展動力。聚焦戰(zhàn)略功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、新服務、新基建等重點板塊，鞏固高質(zhì)量發(fā)展基礎。

三是建立治理監(jiān)督“新機制”。堅持“兩個一以貫之”，把黨的領導融入公司治理全過程，黨委前置研究討論發(fā)揮實質(zhì)性作用，動態(tài)優(yōu)化細化重大事項決策權(quán)責清單。全面落實董事會職權(quán)，實現(xiàn)董事會行權(quán)“制度化”、決策“專業(yè)化”，公司治理體系日益完善。國資監(jiān)管與紀檢監(jiān)察、組織、巡視、審計、信訪等部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)橫向貫通、縱向穿透，協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督體系日趨高效。實施行業(yè)對標考核，開展企業(yè)經(jīng)營效能綜合評價，從經(jīng)營績效、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、風險防控、功能發(fā)揮5個維度精準素描企業(yè)經(jīng)營綜合效能，目標倒逼、壓力傳導效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

四是培育創(chuàng)新發(fā)展“新動能”。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學研體系，加大政策支持力度。通過研發(fā)投入視同利潤、專項加分獎勵、增加資本金、組建基金，多措并舉引導企業(yè)加大投入。成立專司科技成果轉(zhuǎn)化孵化的省工研院公司、省科研院公司和創(chuàng)投機構(gòu)，努力培育技術研發(fā)“聚集地”、成果轉(zhuǎn)化“新高地”。去年，省屬企業(yè)專利轉(zhuǎn)化率49％，重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達3.9％。

五是激發(fā)經(jīng)營質(zhì)效“新活力”。堅持改革賦能，兩大森工集團完成司法重整，實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，利潤增長30％以上。大成集團成功化解境外債務，實現(xiàn)復工復產(chǎn)，全年營業(yè)收入同比增長46％，生產(chǎn)經(jīng)營跑出“加速度”。吉能集團新能源板塊已投運裝機容量70萬千瓦，正在牽頭推進新的重大項目建設。

我們將堅決貫徹黨的二十屆三中全會精神，省委十二屆五次、六次全會部署，認真貫徹“改革不是改良，要深度改徹底改”的要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，以改革破題，以改革精神抓改革，聚焦5個關鍵持續(xù)發(fā)力。

一是在專業(yè)化整合上持續(xù)發(fā)力。在省屬企業(yè)重組整合完成的基礎上，進一步推動企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，強化集團管控，圍繞主責主業(yè)、功能定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步壓減法人戶數(shù)、虧損企業(yè)和管理層級，實現(xiàn)減負增效，不斷增強企業(yè)核心功能，提升核心競爭力。

二是在創(chuàng)新驅(qū)動上持續(xù)發(fā)力。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項計劃，力爭實現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資和營業(yè)收入占比“雙倍增”。充分釋放我省科教優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強化頂層設計和考核激勵，完善創(chuàng)新制度體系，力爭每戶創(chuàng)新型企業(yè)都有“獨門絕技”“絕活”。

三是在改善經(jīng)營績效上持續(xù)發(fā)力。大力實施改善績效行動，打好存量優(yōu)化和增量拓展“組合拳”，高效處置“兩資兩非”，強化債權(quán)清收、賬款清欠，實施“煤炭＋新能源”雙輪驅(qū)動，打造“智慧農(nóng)業(yè)＋種業(yè)”雙重示范，形成“旅游＋康養(yǎng)”雙線布局，實現(xiàn)“碳纖維研發(fā)＋制品應用”雙突破，通過擴大戰(zhàn)略投資、資本運作、專業(yè)化重組、盤活省級資產(chǎn)資源等路徑，進一步優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)效。不斷優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核，強化對標管理和成本管控，三項制度改革真正落地落位，企業(yè)領導人員任期制契約化管理剛性兌現(xiàn)，員額及工資總額從嚴管控，經(jīng)營效能綜合評價精準畫像。

四是在提升監(jiān)管效能上持續(xù)發(fā)力。完善出資人監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的工作體系。強化制度執(zhí)行，夯實主體責任，建立監(jiān)督閉環(huán)，加強省屬企業(yè)重點領域和關鍵事項監(jiān)督，對財務管理、投資融資、產(chǎn)權(quán)變動等關鍵事項向二級企業(yè)延伸，實施穿透式監(jiān)管。強化線索移交、專項整治、協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善多位一體、標本兼治的監(jiān)督格局，提高協(xié)同監(jiān)督效能。推動省屬企業(yè)強化集團管控，對所屬企業(yè)“三重一大”事項實施全過程、全級次、全覆蓋監(jiān)管。

五是在公司治理上持續(xù)發(fā)力。健全市場化經(jīng)營機制，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，圍繞“把方向、管大局、保落實”，動態(tài)調(diào)整“三重一大”決策事項清單，推動黨的領導和公司治理深度融合，規(guī)范董事會向經(jīng)理層授權(quán)，完善外部董事評價和激勵約束機制，激發(fā)經(jīng)營管理層活力。堅持全面從嚴治黨，堅決抓好巡視反饋問題整改，抓好國企突出問題專項整治，縱深推進正風肅紀反腐，建設清廉國企。

省委宣傳部新聞發(fā)布處處長?賈鵬鋒：

下面是記者提問時間，提問之前請先介紹一下自己所代表的媒體機構(gòu)。

新華社記者：2024年吉林省屬企業(yè)通過重組改革完成“整合”任務，在下一步推動改革中，還有哪些具體部署？

省國資委副主任?韓旭：

去年，省國資委推進了829戶實業(yè)類企業(yè)改革，聚焦主責主業(yè)，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展重組一批、釋放優(yōu)勢新設一批、專業(yè)化經(jīng)營整合一批、減負止損退出一批，推進143戶企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)，按照“一業(yè)一企、一企一業(yè)”原則，分類注入產(chǎn)業(yè)集團或資產(chǎn)管理公司，累計完成企業(yè)整合重組近400戶。改革后，省屬一級企業(yè)由67戶壓減到12戶，較整合前壓減82.09％，有效降低了企業(yè)管理成本，解決了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不強、資源資產(chǎn)分散等問題，實現(xiàn)了專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營。

下一步，省國資委將堅決貫徹“發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展”要求，聚焦省委、省政府關于國企改革的戰(zhàn)略部署和目標要求，解放思想、守正創(chuàng)新，堅持“小切口大縱深”，抓住制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最突出最緊要問題，“一企一策”推進改革攻堅，實施重點突破，在“整合”基礎上，加快“融合”“化合”。具體來說，在整合上，今年，企業(yè)法人戶數(shù)將減少至500戶以內(nèi)，三級企業(yè)再壓減30％；到2026年，監(jiān)管企業(yè)全級次戶數(shù)原則上控制在400戶以內(nèi)，管理層級壓減到三級以內(nèi)，進一步縮短管理鏈條，防止同質(zhì)化競爭，集中力量辦大事。在融合上，我們將圍繞戰(zhàn)略管控、經(jīng)濟運行、財務管理、員額管理等領域健全完善管理制度，加快實現(xiàn)全方位融合，凝聚整體發(fā)展合力。在化合上，我們將發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，釋放整體效能，提升資源配置效率、提升創(chuàng)新發(fā)展能力，提升風險防控水平，提升企業(yè)經(jīng)營效益，同步優(yōu)化企業(yè)績效考核、中長期激勵等機制，最大程度調(diào)動各方積極性，提升活力效率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

香港商報記者：請問吉林省國資委在推進科技創(chuàng)新方面做了哪些安排？在落實全會“支持省屬國有企業(yè)制定科技創(chuàng)新專項獎勵制度”等方面有哪些具體舉措？

省國資委副主任?施航：

習近平總書記深刻指出，推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。省委十二屆五次全會對此作出部署，提出要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制。近年來，省國資委采取系列措施，不斷推動省屬企業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級。

一是集成政策供給，激發(fā)創(chuàng)新動能。加大政策支持力度，引導企業(yè)持續(xù)提高研發(fā)投入強度。除研發(fā)投入根據(jù)規(guī)定的比例視同利潤外，還特別規(guī)定：承擔國家重點研發(fā)計劃、子計劃或省級重點研發(fā)計劃的，研發(fā)費用分別按照2倍或1.5倍視同利潤加回。對承擔孵化轉(zhuǎn)化功能的創(chuàng)投機構(gòu)，每年給予資本金支持。對吉林化纖集團量身打造支持措施，激勵政策應給盡給。近幾年，省屬企業(yè)研發(fā)投入始終保持兩位數(shù)增長。2024年，增速達到23.2％。

二是集聚各類資源，實施協(xié)同創(chuàng)新。省屬企業(yè)立足主業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立各類研發(fā)機構(gòu)33個，其中國家級3個、省級21個；圍繞新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)保護等領域，與高校和科研院所設立各類產(chǎn)學研項目或創(chuàng)新聯(lián)合體69個。去年，省屬企業(yè)持有專利數(shù)量同比增長3％。化纖集團原絲及碳纖維關鍵技術榮獲吉林省科技進步獎一等獎，就是該企業(yè)科研人員與長春工業(yè)大學科研團隊實施的聯(lián)合攻關。

三是集中優(yōu)勢力量，促進成果轉(zhuǎn)化。設立了吉林省工業(yè)技術研究院公司，專司科技成果轉(zhuǎn)化孵化，當好科技成果轉(zhuǎn)化“經(jīng)紀人”。聯(lián)合省內(nèi)重點國企，建設了碳纖維及復合材料、汽車電子及新型汽車零部件等技術創(chuàng)新平臺，控股運營長春光電信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。儲備重點項目272項，去年電致變色膜等5項科技成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。

目前，省國資委正著手優(yōu)化省屬企業(yè)科技創(chuàng)新的頂層設計，配套制定若干支持措施，推動企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，強化科技攻關，加快產(chǎn)學研深度融合，完善多元化研發(fā)投入機制，促進成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，建立創(chuàng)新投資容錯機制，落實多層次、寬領域的創(chuàng)新專項獎勵和激勵措施，優(yōu)化國企創(chuàng)新生態(tài)。組織省屬企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)投資基金，投早、投小、投長期、投硬科技。近期，我們聯(lián)合發(fā)改、教育、科技、工信、人社等部門，面向省內(nèi)高校、科研院所、央企國企，舉辦了吉林省首屆國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，目前已有246個團隊和項目報名參加，歡迎新聞媒體持續(xù)關注。

中央廣播電視總臺記者：國有企業(yè)在民生保障、基礎設施建設、生態(tài)保護等方面發(fā)揮著“主力軍”作用，下一步圍繞吉林全面振興取得新突破，省屬國企如何發(fā)揮應有的功能作用？

省國資委副主任?韓旭：

國企改革很重要一項任務，就是要增強核心功能，在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等方面體現(xiàn)國企使命擔當。對于功能性省屬企業(yè)來說，就是要結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢，筑牢生態(tài)安全屏障、扛起民生保障職責、鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

我們將守住綠水青山。吉林長白山森工集團總經(jīng)營面積359萬公頃，占我省版圖近五分之一，有林地面積334萬公頃，森林覆蓋率93％以上。本輪改革我們確定了企業(yè)公益性的“森林資源經(jīng)營”和競爭性的“森林綠色健康”兩大主業(yè)，今年要力爭完成后備資源培育90萬畝、森林撫育120萬畝，以實際行動踐行好“綠水青山就是金山銀山”。

我們將引甘泉供好水。長白山是世界三大天然優(yōu)質(zhì)水源地之一，資源優(yōu)勢明顯，“泉陽泉”礦泉水通過擴采擴能擴銷，產(chǎn)量銷量已經(jīng)突破100萬噸，正在逐步實現(xiàn)讓好泉水“走出省、供全國”的藍圖目標。吉林中部城市引松供水工程，將8.98億立方米長白山優(yōu)質(zhì)水源引入長春、遼源、四平等3地8縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保障水源安全上發(fā)揮了重要作用，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的“水資源”支撐。

我們將確保路路暢通。吉高集團運營高速公路里程達到4315公里，占全省高速公路總里程的86％，“五縱四射三橫兩環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成，暢通物流、客流大通道，白山至臨江等高速公路項目加快建設，即將實現(xiàn)縣縣通高速，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

我們將打好長白山品牌。我省林下資源豐富，大有可為。我們正組織企業(yè)實施“長白山品牌”戰(zhàn)略，圍繞林下參、紅松果仁、藍莓、礦泉飲品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，提升質(zhì)量標準，加快把好資源變成好產(chǎn)品、好產(chǎn)品變成好品牌。我們將推動旅控集團建好G331沿邊開放旅游大通道，如期實現(xiàn)通車，嵌入“交旅融合”“綠色康養(yǎng)”“鄉(xiāng)村旅游”等業(yè)態(tài)，加大沿線景區(qū)資源串聯(lián)和線路規(guī)劃，圍繞長白山資源實現(xiàn)“串珠成鏈”“織鏈成網(wǎng)”，打造興邊富民路和最美風景路。

我們將做好黑土地文章。充分發(fā)揮黃金玉米帶的地域優(yōu)勢，推進農(nóng)發(fā)集團向“土地到種子到餐桌全鏈條業(yè)務”轉(zhuǎn)型，培育現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。打造“吉字號”，做大以玉米為食材的鮮加工，提高“鮮食玉米”系列產(chǎn)品產(chǎn)能；做精以玉米為原料的深加工，提升飼用氨基酸市場占有率；做優(yōu)“吉林大米”產(chǎn)品、品牌，擦亮綠色、生態(tài)、有機的“吉林名片”。加快種業(yè)新品種研發(fā)，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺建設，打造智慧農(nóng)場，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中示范引領。承擔好高標準農(nóng)田建設和鹽堿地治理的功能任務，加快推進土地規(guī)模化種植，保護好耕地中的“大熊貓”。

香港經(jīng)濟導報記者：近年來，國家對數(shù)智化轉(zhuǎn)型做出了一系列部署，請問吉林國資國企在數(shù)智化轉(zhuǎn)型方面取得哪些成效，下步有哪些考慮？

省國資委副主任?王昊：

數(shù)字技術發(fā)展日新月異，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合日益緊密。數(shù)智化轉(zhuǎn)型已經(jīng)不是“選修課”，而是事關省屬企業(yè)提升核心競爭力和長遠發(fā)展的“必修課”。近年來，省國資委瞄準產(chǎn)業(yè)趨勢，抓住關鍵領域，實施重點發(fā)力，從全省國有企業(yè)中選取兩批17戶企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。

從試點情況看，相關企業(yè)圍繞智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧高速、智慧制造等領域打造了40余個應用場景。吉林化纖集團全方位開展智改數(shù)轉(zhuǎn)，建設智慧園區(qū)及數(shù)據(jù)決策、生產(chǎn)管理、物流配送等數(shù)據(jù)平臺，去年，被國務院國資委確定為全國國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點單位，是我省唯一入選的地方國有企業(yè)。吉高集團的“高速公路安全增效”被交通部評為首批交通基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級代表案例，“智慧交通出行服務應用”被評為全國創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例，吉高智慧交通科技有限公司成功入選吉林省擬上市企業(yè)培育庫。富奧公司建設生產(chǎn)管理、能源管理等系統(tǒng)。水投集團中部城市引松供水工程、中西部供水工程全部入選水利部首批數(shù)字孿生工程試點，是東北三省唯一入選企業(yè)，正全力打造標桿示范。

下一步，我們將重點做好3方面工作。

一是全方位推進。去年，省屬國有企業(yè)布局優(yōu)化和重組整合方案進一步明確了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務。要一張藍圖繪到底，組織省屬企業(yè)結(jié)合“十五五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化和落實數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點任務，加大多元化投入，挖掘數(shù)智化需求和場景，培育人才根基，完善保障機制，謀劃實施一批智改數(shù)轉(zhuǎn)項目。加大考核評價，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點任務，列入省屬企業(yè)經(jīng)營效能綜合評價。

二是全領域?qū)嵤?/strong>補齊硬件短板，組織企業(yè)根據(jù)業(yè)務發(fā)展需求，加快數(shù)據(jù)中心等基礎設施建設。拓展應用場景，組織企業(yè)依托主營業(yè)務，加快產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化、運營數(shù)字化、服務數(shù)字化，增加高品質(zhì)產(chǎn)品供給、提高生產(chǎn)經(jīng)營和管理效能、提升客戶感知和服務粘性，提升核心競爭力。打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟，培育解決方案供應商，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案資源池，匯聚多層次數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀產(chǎn)品，加大安全可控、成本低、周期短、見效快的數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景解決方案供給。圍繞數(shù)據(jù)富集型企業(yè)，依法依規(guī)探索數(shù)據(jù)服務。

三是全過程管理。堅持走出去、請進來，積極開展多種形式精準培訓，凝聚轉(zhuǎn)型共識，以數(shù)提質(zhì)，以數(shù)促新。堅持創(chuàng)新、務實、管用，完善推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型的制度措施，形成各方合力。堅持能落地、有實效，指導企業(yè)不斷優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案和路徑。堅持可復制、可推廣，匯編企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，互學互進，放大示范效應。

中國日報記者：主旨發(fā)布介紹了省屬企業(yè)主要指標創(chuàng)5年最優(yōu)值。請問，作為出資人是如何發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的？

省國資委副主任?施航：

經(jīng)營業(yè)績考核是落實出資人職責的重要手段。在落實省委、省政府戰(zhàn)略意圖、促進國有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，省國資委不斷健全考核機制，特別是去年重新修訂了經(jīng)營業(yè)績考核辦法，以對標考核為引領，重構(gòu)考核體系；以發(fā)展質(zhì)效為重點，優(yōu)化考核指標；以壓力傳導為手段，落實經(jīng)營責任。體現(xiàn)在“三個強化”。

一是強化對標引領。對標全國同行業(yè)平均水平，精準設定對標指標，引導企業(yè)補短板、強弱項，迅速改善經(jīng)營狀況。

二是強化目標倒逼。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把“一利五率”納入考核指標體系，對考核目標實施分檔管理，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標的倒逼作用，激發(fā)企業(yè)自我加壓。

三是強化剛性約束。建立薪酬與業(yè)績匹配的“正負”激勵機制，將考核結(jié)果與企業(yè)負責人薪酬分配和職務調(diào)整硬掛鉤。

下一步，我們將認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委十二屆五次全會部署，從3方面下功夫，更好發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

一是在“全”字上下功夫。我們已經(jīng)啟動了企業(yè)經(jīng)營效能綜合評價，建立了5個維度30項指標的評價模型。下一步我們將根據(jù)實際，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化評價指標，對企業(yè)進行全方位掃描、多維度畫像，推動考核從平面式向全面立體式轉(zhuǎn)變，評價從碎片化向系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

二是在“準”字上下功夫。根據(jù)企業(yè)功能分類，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生等職責，“一企一策”確定考核指標，提高共性量化指標和個性差異化指標的精準度，對承擔重大專項任務的企業(yè)實施更有針對性的專項考核，構(gòu)建導向更加鮮明、重點更加突出的考核體系，引導企業(yè)堅守功能使命，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，在服務全省發(fā)展大局中作出更大貢獻。

三是在“實”字上下功夫。按照“能給盡給、應給盡給”原則，在研發(fā)經(jīng)費投入加回、科技骨干人才工資傾斜、技術創(chuàng)新獎勵等方面加大力度，推動企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強度，增強自主創(chuàng)新能力。拓展考核成果運用范圍，在考核結(jié)果和收入分配、職務調(diào)整的剛性掛鉤基礎上，加快構(gòu)建“評價診斷－問題整改－發(fā)展提升”管理閉環(huán)，推動企業(yè)查漏補缺，持續(xù)提高精益化管理水平和市場化經(jīng)營能力。

中國經(jīng)濟時報記者：黨的二十屆三中全會提出“完善管理監(jiān)督體制機制。增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”。省委十二屆五次全會提出“建立紀檢監(jiān)察、巡視、審計等部門與國資監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同監(jiān)督機制”。圍繞加強國資監(jiān)管、強化部門協(xié)同，請問省國資委下一步有哪些新舉措？

省國資委主任?呂鑫：

為了有效加強監(jiān)管，我們優(yōu)化、完善、創(chuàng)新、重構(gòu)監(jiān)管制度和機制，強化部門協(xié)同，筑牢監(jiān)管機構(gòu)業(yè)務監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督“三道防線”，緊盯關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時“四個關鍵”，構(gòu)建日常溝通、協(xié)作配合、成果共享、責任追究、線索移交“五項機制”，切實防范經(jīng)營風險。

一是明確權(quán)責邊界。我們通過監(jiān)管權(quán)責、重點事項、授權(quán)放權(quán)“三張清單”，進一步明確權(quán)責邊界，做到“管得住”與“放得活”有機統(tǒng)一，形成主體明確、權(quán)責清晰的工作機制。

二是聚焦重點領域。我們建立了業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的出資人監(jiān)督新模式，突出重點監(jiān)督，圍繞保障重大方針政策和決策部署貫徹落實、規(guī)劃投資、科技創(chuàng)新、財務監(jiān)管、資本運營與收益管理、產(chǎn)權(quán)管理、國企改革、考核分配、干部管理、黨的建設等十大重點領域，制定監(jiān)管措施，讓監(jiān)督更具系統(tǒng)性、針對性、精準性。

三是實施穿透式監(jiān)管。強化集團公司對全級次子企業(yè)實施穿透式管控，出資人監(jiān)督下沉至二級企業(yè)，對風險問題集中、整改不力的子企業(yè)，出資人實施提級監(jiān)管。我們建立了“上下貫通、實時在線、自動預警”智能化全級次監(jiān)管體系，統(tǒng)籌建設了“國資監(jiān)管云＋在線監(jiān)管系統(tǒng)省級平臺＋企業(yè)端業(yè)務系統(tǒng)”，完成省級在線監(jiān)管系統(tǒng)“三重一大”等30多個模塊的整合，監(jiān)管效能進一步提升。

四是強化協(xié)同監(jiān)督。我們圍繞黨組織監(jiān)督、出資人監(jiān)督、部門協(xié)同監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督“五個維度”，匯集紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計等監(jiān)督力量，從問題中找線索，從線索中探源頭，深查徹查、追責問責，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系。目前，我們已經(jīng)與省紀委監(jiān)委、省委組織部等部門建立了聯(lián)動機制，下一步將強化作用發(fā)揮和結(jié)果運用，通過定期會商、信息溝通、工作協(xié)調(diào)與成果共享，形成監(jiān)督合力及監(jiān)管閉環(huán)。

人民日報記者：堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。請問省國資委如何強化黨建引領作用，讓優(yōu)勢更優(yōu)？

省國資委副主任?王昊：

省國資委始終堅持“兩個一以貫之”，加快建設中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在完善公司治理中持續(xù)加強黨的領導，保障企業(yè)行穩(wěn)致遠。

一是持續(xù)在完善公司治理中加強黨的領導。充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展中的領導作用，推動企業(yè)強“根”鑄“魂”，監(jiān)管企業(yè)全面實現(xiàn)“黨建入章”，建立對經(jīng)營管理有效跟蹤、檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的工作體系，分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委會前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，力戒“千篇一律”“一個模子套到底”，讓“定”和“議”的事項更明確，讓“管”和“?！钡淖饔酶癸@，去年，涉改企業(yè)全部完成清單優(yōu)化，黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用進一步凸顯。

二是持續(xù)推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。充分激活基層組織活力，做實“支部立項”這一吉林國企黨建特色品牌，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，圍繞解決核心技術“卡脖子”難題、改革發(fā)展、扭虧脫困、重大項目落地等任務開展立項攻堅，603個黨支部立項1954個，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，充分調(diào)動了抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是持續(xù)發(fā)揮黨建引領保障作用。我們堅持把加強思想政治工作作為企業(yè)改革發(fā)展的“穩(wěn)定器”，凝聚人人關心改革、人人支持改革的強大共識，鼓勵廣大職工群眾為企業(yè)建言獻策、集智凝力，讓全體職工真正成為改革的參與者、實踐者和受益者。我們堅持弘揚企業(yè)家精神，著力打造“政治素質(zhì)好、發(fā)展業(yè)績好、創(chuàng)新效能好、黨建作用好、作風形象好”的高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領導班子。我們堅持抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，緊盯“關鍵少數(shù)”和廉政風險點，落實監(jiān)督責任、強化監(jiān)督檢查，營造良好政治生態(tài)。

下一步，我們將不斷健全在完善公司治理中加強黨的領導的體制機制，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度及“三重一大”決策機制，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，壓實全面從嚴治黨主體責任，推動清廉國企建設，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、改革優(yōu)勢。